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索引号: 014280621/2018-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 国民经济发展规划、计划/政府工作报告/报告
发布机构: 政府办 发文日期: 2018-01-03
文号: 关键词: ?
信息名称: 东海县2017年政府工作报告
概述: 政府工作报告
东海县2017年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表东海县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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2017年工作回顾

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2017年是党的十九大召开之年,面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,我们在中共东海县委的坚强领导下,真抓实干、锐意进取,克难奋进、砥砺前行,以一件又一件重大事项的连续突破,一个又一个目标任务的圆满收官,在高水平全面建成小康社会征程上迈出了坚实一步。预计地区生产总值480亿元,增长7.6%;规模以上固定资产投资413亿元,增长25%;社会消费品零售总额197亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%9.7%;实现一般公共预算收入21.1亿元,增长10.3%。位列全国中小城市投资潜力百强县第32位。

一年来,我们攻坚克难办大事、抓要事、解难事,重大事项捷报频传

一批大事强力推进。为了顺利实现本届政府工作的开门红,我们从年初第一天开始,就紧扣事关东海长远发展的大事,谋实策、出实招、求实效,掀起了满怀激情干大事的声势。通过大家不懈努力,我们圆满完成创卫、高铁征迁、水晶节三件大事,极大地凝聚了民心、鼓舞了士气。国家卫生县城创建高票通过技术评估,历时7个多月的战役攻坚,4亿多元的直接投入,80多万人次的热情参与,生动诠释了为百姓而创、为发展而创、为美好生活而创的创卫理念。连徐高铁征迁年度任务全面完成,取得了全线第一钻、第一墩、第一榀梁等多个第一,整体工作全线领先。第十四届中国·东海国际水晶节成功举办,创新运作线上线下互动办节模式,来访宾客、签约数量和业界影响力创历史新高,书写了世界水晶之都的崭新篇章。

一批要事紧抓在手。把办好重要事项作为纲举目张的重要抓手,以点带面提升政府工作整体水平。着力抓经济运行,通过四项会议制度实现精准有效调度。着力抓四个一批项目,形成环环相扣的项目推进体系。着力抓行政审批制度改革,基本实现“2350”目标。着力抓全域旅游,以旅游+”构建融合发展大格局。着力抓民生实事,一系列惠民举措落地生根。

一批难事得到化解。敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,努力解决一批长期制约东海发展的突出矛盾和问题。围绕群众关切的生态环境问题,扎实推进“263”专项行动,坚决取缔土小企业,重拳整治非法涉氟涉酸企业,严厉打击地条钢,果断关停砖瓦厂,彻底关闭禁养区畜禽养殖场,全面清理非法加油点,大力实施活水润城工程,旗帜鲜明地树立生态优先、绿色发展导向。

一年来,我们全力以赴抓实体、稳运行、促转型,产业发展质态提升

工业经济提质增效。坚持工业立县不动摇,深入推进三大”“三型培育计划,常态化开展企业座谈和银企对接,投放工业发展基金500万元,发放企业专项扶持资金1630万元,使用中小企业应急转贷资金2.6亿元,预计规模工业增加值增长9.8%。主导产业持续做强,四大板块规模产值增长16%,占全县规模产值比重提升至77.2%。硅工业保持兴旺,太阳光新能源、宏伟石英等一批强链项目投产运行,晶海洋、中材高新等一批龙头企业增资扩能,规模产值增长17%。质量效益稳步向好,实施重点技改项目50个,技改投入增长60%,工业应税销售收入、工业增值税等提质增效指标实现大幅提升。重点企业加快成长,净增规模工业企业53家,企业所得税增长28.4%

现代农业加快发展。永久基本农田划定通过国家验收,粮食生产实现“十四连丰”,新增高效农业6.2万亩,建成千亩连片高效设施农业基地4个。农业产业化发展迅速,新增三品一标品牌44个、市级农业龙头企业12家、农民专业合作社110家。农业创新中心启动建设,中国农科院东海综合试验站新址全面投用,中国工程院张洪程院士工作站签约落户,东海农产品检验检测中心改造完成。获批农业部第一批畜牧业绿色发展示范县。

现代服务业活力迸发。水晶产业持续繁荣,第二届晶华奖大赛、第二届水晶产业发展年会、水晶小镇高峰论坛、水晶城杯电商创业大赛等活动精彩纷呈,天猫·东海水晶旗舰店上线运营,一批水晶精品亮相中国国际珠宝首饰展,水晶产业年交易额突破170亿元。水晶小镇入选首批省级特色小镇,关注度全省第一,水晶产业大数据、小镇客厅等平台建成投用,水晶城入选全国优选旅游项目。生态旅游特色鲜明,编制全域旅游发展规划,举办百合赏花节、温泉沐浴文化节,西双湖获评国家4A级景区,游客接待量和旅游总收入分别增长8.6%8.2%。电子商务蓬勃发展,电商交易额突破60亿元,荣获省电子商务十强县,黄川入选省农村电子商务示范镇。金融服务持续提升,中小企业贷款增长12%,获评省级金融生态优秀县。

一年来,我们持之以恒抓招商、上项目、强园区,项目攻坚势头强劲

招商引资成果丰硕。压实一把手招商责任,深入开展招商引资突破年”“水晶节百日招商大会战活动,持续加大走出去、请进来力度,累计外出招商2100余人次,对接重要客商5200余人次。境内举办上海、成都、台州等招商推介会,境外开展美国、俄罗斯、英国、捷克等经贸招商活动,签约过亿元项目106个,国际冷链物流港、红星美凯龙等一批过10亿元项目成功落户。

项目推进扎实有力。结合项目建设攻坚年,成立重大项目帮办领导小组,开展重大项目集中开工、集中观摩活动,四个一批项目递次推进,在谈重点项目165个、签约重点项目200个、新开工重点产业项目140个、新竣工重点产业项目74个。循环经济产业园、正崴新能源等一批重大项目开工建设,金红矿业、柏德无纺布、华鼎车轮等一批重点项目竣工投产。如意情一期8月竣工、二期9月开工,创造了东海项目建设新纪录。

园区平台提档升级。开发区深化与镇江新区合作共建,完成黄河路东延和富华东路改造,商务酒店、消防站主体完工,基础配套更加完善,管理体系更加科学,服务项目能力大幅提升。高新区综合商务中心加快建设,硅产业科创中心正式运营,集聚了国家级硅材料深加工产品质量监督检验中心、南大东海新材料研究中心等优质政产学研平台,引入了中科院上海技术物理研究所等国内领先科研人才团队,初步构筑起推动硅产业高质量、快速度发展的科技支撑。中小企业园和乡镇工业集中区标准厂房供不应求、企业效益持续向好。

一年来,我们不等不靠推改革、扩开放、抓创新,发展活力持续增强

各项改革不断深化。行政审批制度改革加快实施,政务服务一张网全面运行,减少审批环节11个,公布不见面清单90项,“341”代办制办结率100%,优化企业银行开户环节经验做法全省推广。安峰镇行政审批四个一服务模式苏北领先,下放桃林镇经济社会管理权限371项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收,获批国家级农村集体产权制度改革试点县。发放农村承包土地经营权抵押贷款1.7亿元,农田贷”“农保贷获人民银行总行肯定。

开放合作纵深推进。中捷水晶文化产业园咖萨克水晶项目点火试产,奥古拉斯、咖萨克等企业入驻水晶城捷克展厅。中澳达博进境肉牛项目通过国检,隔离场、屠宰厂建成投用,首批澳牛顺利入境。国际农业合作示范区完成基础配套,航天育种、花卉种球繁育等一批项目落户园区。实际利用外资1.02亿美元,进出口总额增长8%。外派劳务规范运行,新增外派劳务1万余人。

创新能力持续增强。申报高新技术企业22家,引进科技高层次人才28名,35项发明专利获国家授权,连熔法生产高纯度光纤用石英外包管等4个科技项目荣获中国好技术。硅产业科创中心收录产业技术难题35项,转化专利成果5项,签约中国工程院龚惠兴院士工作站大众创业、万众创新氛围浓厚,启动晶光杯第二届创新创业大赛,啡咖啡(东海)创客空间、东海大学生圆梦创客空间获批省级众创空间。

一年来,我们一点一滴强功能、塑品质、治顽疾,城乡面貌焕然一新

城市品质大幅提升。围绕国家卫生县城创建和省级文明城市复审,解决了许多困扰已久的难题,办成了一批深入民心的实事。从打基础、利长远的工程干起。编制各类规划设计21项,总规修编顺利推进。稳步实施棚户区改造,征收房屋2023户。实施牛山路、和平路等26条道路提档升级,改造背街小巷86条。从矛盾多、问题大的地方抓起。全面取缔徐海路、四中路等存在数十年的马路市场,新建徐海广场疏导点、郑庄农贸市场,实现了市容与繁荣互利共赢。全面开展10个城中村专项整治,环境面貌显着改观。整治85个开发小区和254个老旧小区,清理私搭乱建3200余处,积存多年的垃圾彻底清除。从惠民生、增民利的小事做起。实施低洼积水区改造,施划停车位2.3万个,设置垃圾桶、果皮箱8000余个,新改建垃圾中转站25座、公厕50座,打造第五空间一类公厕2座,让市民在点滴变化中感受到便利。

城市管理卓有成效。重心下移、配强队伍。在全市县区中率先探索城管+公安联合执法模式,出动执法人员20余万人次,拆除违法建筑20余万平方米,有力震慑违法建设行为。严管重罚、树立规矩。以交通秩序整治为突破口,强行入轨、重拳治理交通乱象,查处各类交通违法行为65万余起。规范农巴车行驶路线,合理分流大货车、大客车等过境车辆。建立城区保洁常态化模式,实现道路清扫、河道保洁全覆盖。建章立制、重塑习惯。严格落实门前四包,规范六小行业经营,出台《东海县市民文明养成30条》,通过小习惯唤起市民的文明意识。

镇村建设展现新貌。村庄环境整治成效显着,64个经济薄弱村完成整治,109个国省干道沿线重点村基本实现五清、四改、三提升。加快县乡道路改造提升,204国道、267省道、羽青路、双林路、韩辰路建成通车,新增农村公路200公里。实施农村危房改造1049户,实现三年计划、两年完成。城乡统筹区域供水工程有序推进,城北水厂建成投用。淮沭新渠饮用水源地整治征迁全面完成。温泉、房山入围首批省生态文明建设示范乡镇。

生态环境更加优良。实施减煤”“减化削减煤炭总量1.3万余吨,淘汰、替代燃煤锅炉185台,PM2.5年平均浓度下降13.7%治理黑臭水体,建成城区三湖四河水循环体系,实现活水入城、流水润城。明确82条河流河长,新村桥国考断面水质稳定达标。全面开展各类专项整治,关停搬迁禁养区规模养殖场122家,取缔土小企业96家、砖瓦厂32家,清理非法加油点298个,7个酸洗集中区完成新标准改造新增造林绿化2.5万亩。

一年来,我们矢志不渝增收入、惠民生、促和谐,百姓福祉稳步提升

民生保障持续增强。落实《东海县鼓励全民创业政策三十条》,培育自主创业3000人,新增城镇就业1.1万人,转移农村劳动力就业1.2万人,城镇登记失业率稳定在1.7%以内。城乡居民医保改革整合到位,基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达99.9%97%。发放残疾人两项补贴2800万元、尊老金1718万元、优抚慰问金4395万元,惠民殡葬减免412万元。脱贫致富奔小康工程扎实推进,96个扶贫项目顺利完成,约3万建档立卡低收入人口稳定脱贫,10个省定经济薄弱村达新八有标准。

社会事业协调并进。推动教育资源均衡发展,滨河小学加快建设,石梁河第二中心小学等11栋教学楼投入使用,新改建校舍6万平方米。高考本科上线率66%,全市理科第一、文科第二花落东海。提升公共医疗卫生服务,县人民医院新址全面投入使用,建成省示范化乡镇卫生院2所,省慢性病综合防控示范区通过复审。文体事业蓬勃发展,建成综合文化服务中心85个,举办第五届东海·全国少儿版画双年展,以版画家彦涵为人物原型的大型现代吕剧《英雄之铭》首演成功。整合公共体育资源,城区部分学校体育场地面向社会开放,获评全国群众体育先进县。

社会大局和谐稳定。开展信访突出问题大化解大突破百日专项行动,推进城乡大巡防体系建设,圆满完成十九大安保维稳任务。严格落实安全生产责任制,持续开展安全隐患大排查大整治,壮大安监专业队伍力量,扩编乡镇安监专职人员,安全生产形势总体稳定。大力弘扬社会主义核心价值观,退休教师印学金入选中国好人榜。《厉害了,我的水晶之都》等15个系列报道在央视播出。牛山湖西社区获评全国综合减灾示范社区。省双拥模范县创建通过验收。获评省首批食品安全示范县。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、人民防空、防震减灾等工作稳步推进,妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

一年来,我们重点推进10项、25件民生实事,总体成效超过预期目标。认真履行人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表议案建议和政协委员提案228件,满意率和基本满意率100%。规范政府债务管理,严格控制一般性支出,三公经费下降5%。深入贯彻中央八项规定精神,着力纠正四风,严肃查处违法违纪案件和不作为、慢作为等典型问题,政府行政效率不断提升。

各位代表,这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果;是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表东海县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵,向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士,向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志,向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

回顾过去的一年,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少问题和挑战,主要表现在:经济总量不大、产业层次不高、综合实力不强等问题依然存在;实体经济发展面临较多困难,仍然缺少拉动明显的大企业、大项目,转型升级任重道远;城乡发展不够平衡,农村环境卫生问题较为突出,城市功能品质有待进一步提升;少数干部担当意识弱化、执行力不强,中梗阻现象依然存在,投资软环境有待改善,等等。对此,我们一定高度重视,切实加以解决。

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2018年工作任务

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2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。做好今年工作,意义重大,任务艰巨。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求,落实省市县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入推进两聚一高新实践,探索生态优先、绿色发展新路径,把握打好三大攻坚战,推动高质量发展工作主题,统筹做好产业转型、改革开放、城市发展、乡村振兴、生态优先、文化繁荣、民生幸福和政府自身建设各项工作,努力开创新时代东海高水平全面小康社会建设新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%,一般公共预算收入增长8%,规模以上固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%9.6%

为了更好满足新时代人民群众对美好生活的新需要、新期盼,我们在广泛征求意见的基础上,按照尽力而为、量力而行原则,区分轻重缓急,梳理出十大类民生实事:

一是就业创业方面。新增城镇就业1万人,转移农村劳动力6600人,境外劳务输出1万人,扶持自主创业2000人。

二是民生托底保障方面。基础养老金标准提高至每人每月135元,城乡居民医疗保险财政补助每人每年不低于520元,二、三级医院住院和转外报销比例提升5%

三是教育惠民方面。建成滨河小学,新建县幼滨河分园、实小振兴路校区、新城实验中学。改造薄弱学校校舍5万平方米,新建教学楼14栋,整体翻建15个农村完小和教学点。

四是医疗提升方面。县医院创建三级综合医院,县中医院创建三级专科医院,建成二级妇幼保健医院。创建1家省示范卫生院、1家基层区域性医疗服务中心、5家省示范卫生室,建成50家省规范化卫生室、5家基层医疗机构中医诊疗区。实施贫困白内障患者免费复明手术400例,精神病免费服药1000例。

五是扶贫和关爱弱势群体方面。确保8000建档立卡低收入人口稳定脱贫,9个省定经济薄弱村达新八有标准。城市低保标准不低于460元,农村低保标准不低于455元。发放孤儿、困境儿童助学助养款150万元以上。新建标准化居家养老服务中心(站)15个,建成乡镇(街道)残疾人之家19家。

六是公共配套服务方面。加强社区治理与服务,建成2个示范社区邻里中心。完成城乡供水管网全覆盖,农村居民喝上与县城一样的自来水。建成110千伏张湾变电所,改造低压接户线10万户。新建城市燃气中压管网103公里,改造老旧小区燃气5000户,推进热电联产项目。启动122民生热线系统升级。建设应急广播系统。推进公墓基础设施提档升级。

七是人居和生态环境改善方面。完成50万平方米以上棚改任务。推进城南污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂建设。新改建旅游厕所9座,农村无害化改厕1万户。规模化畜禽养殖场粪污收集、处理利用设施配套率70%

八是文化体育方面。建成东海好人馆,开工建设县文化艺术中心,改造乡镇文体中心19个,更新城乡健身器材200件,建设乡镇多功能运动场4个。

九是便民出行方面。完成振兴路、雨润路提档升级,实施中华路、富华路人车分流改造,打通钢铁路西延等断头路6条,主城区背街小巷改造全覆盖。推进268省道建设,建成张曲线等农村公路200公里,改造危桥6座。开通优化公交线路3条。

十是公共安全方面。推进升级版技防城建设,建立城区交警+巡特警+城管勤务机制。新建1000路高清视频监控,联网应用4000路社会面监控,建成5个文明交通示范路口、3条文明交通示范路。城东消防站投入使用,新增城区消防栓200个、32米举高消防车1辆。强化食品药品安全,食品安全监督抽检达到千人4批次,提升明厨亮灶覆盖面,公立学校食堂达100%,养老机构食堂达60%,创建30食品销售示范店

民之所望,就是施政所向。面对社会主要矛盾发生变化的新特点,面对人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的新趋势,我们将集中力量、集中资源、集成政策,从解决发展不平衡不充分的问题着手,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着力,一件接着一件干,一年接着一年干,努力把实事办好、好事办实,切实把政府对百姓的承诺一一兑现,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下八个方面的工作:

一、坚定不移突出转型升级,厚植产业发展新优势

坚持工业立县、产业强县不动摇,大力推进产业结构优化调整,实现又好又快、好中求快发展。

加快工业经济扩量提质。持续开展大产业、大园区、大企业培育,不断提升产业发展层次和质量效益。壮大工业经济总量。压茬推进四个一批项目,突出抓好市县重点项目,加快太平洋二期、如意情二期、晶海洋扩能、台玻迁扩建等重点项目建设,完成规模工业投资增长11%。优化主导产业存量。硅工业瞄准产业链高端推进设备改造、产品升级,食品加工业健全稻麦、果蔬、肉食品、食用菌四大产业链,机械汽配、新型建材、纺织服装业实施装备更新、工艺创新,促进大数据、云计算与产业深度融合,推动智能化、信息化发展,加快形成千亿、百亿产业集群。培育新兴产业增量。推进新医药产业园、正崴电子科技园等新兴产业项目,循环经济产业园一期建成投用,形成一批具有爆发力和引领力的新兴增长点。提升企业服务质量。构建”“新型政商关系,与企业家坦荡真诚交朋友,解问题、降成本、办实事为重点,帮助、支持、助力企业快速发展,加快培育十亿企业、百亿企业成长梯队。

推动服务业优化升级。培育特色鲜明的服务业态,服务业增加值增长10%左右。叫响世界水晶之都品牌。推动水晶产业国际化、标准化、规模化、信息化、多元化发展,深化与南美、南非、捷克、俄罗斯等地国际交流合作,加强与施华洛世奇等国际知名品牌战略合作,推进质量标准体系、诚信体系建设,打造一批叫得响的品牌、说了算的标准、信得过的商户。加快水晶小镇建设,开业运营水晶城三号馆,推进大师工作室、进口保税仓等功能配套,高水平打造云巢七彩创新平台,申报全国知名品牌示范区。深化全域旅游示范区创建。完成全域旅游规划编制,统筹推进全域旅游七大工程,精品打造温泉旅游度假区、李埝生态旅游度假区,举办花博会、西双湖建湖60周年庆活动,整合水晶城、西双湖等特色资源,争创5A级景区。加快发展电子商务。编制电商发展规划,深化与知名电商企业合作,搭建跨境电商平台,建设寄递快件分拣中心,培育省级电商基地2个。着力提升传统商贸。推进红星美凯龙等大型商贸综合体建设,规划发展特色街区,繁荣城市商圈。提高金融服务能力。强化风险管控,促进良性循环,创建省金融服务平台试点县。

突出科技创新引领。推进国家知识产权强县工程试点县建设,国家可持续发展实验区通过验收。强化企业主体地位。鼓励企业增加研发投入,依托科技镇长团后方优势,新增国家级高新技术企业10家,实施政产学研合作项目15项以上。发挥平台支撑作用。硅产业科创中心创建省级产业技术创新中心,引进高层次人才30名、创新团队1个,集中攻关石英陶瓷、涉氟涉酸环保等关键技术。农业创新中心加快新品种新技术推广,推进中国农科院试验基地建设。加大创新投入力度。开展苏科贷Ⅱ”试点,为科技型中小企业争取科技贷款不低于7000万元。

二、坚定不移突出改革开放,培育经济增长新动能

扎实推进重点领域改革,全面提升对外开放水平,为经济社会发展注入强劲动力。

在深化改革上协同用力。推进供给侧结构性改革,加快淘汰落后产能,重点消化商用房库存,着力降低企业运行成本,努力补齐基础配套、民生扶贫等短板。推进行政审批制度改革,优化“2350”实施环节,成立行政审批局,提升三集中四到位水平,实现大厅之外无审批、大厅之内快审批。优化政务服务一张网,实现互联网+政务服务基层全覆盖。推动经济发达镇改革,桃林镇完善五办一局一中心组织架构,建成便民服务中心。深化投融资体制改革,推广PPP模式,完善县级项目库。

在对外开放上广泛聚力。全面融入国家、省新一轮开放大局,深度对接连云港一带一路交汇点核心区先导区建设。提升开放层次。巩固与日韩港台新、欧美合作成果,扩大与大陆桥沿线地区多领域交流,推动一批实体合作项目落地。建好开放平台。推进国际农业合作示范区建设,着力招引捷克啤酒花、以色列种植等一批国际先进技术项目入驻园区。提升澳牛屠宰加工基地运营管理水平,加快形成全产业链模式。中捷水晶文化产业园新增入园企业2家,咖萨克水晶建成投产。提升经贸合作水平。鼓励外贸企业开拓国际市场,外贸进出口总额增长8%。规范外派劳务市场,推进国家级服务业标准化试点,实现外经营业额6亿美元。

在招商引资上强劲发力。开展招商引资突破年”“项目建设攻坚年”“软环境建设提升年,打造招商引资升级版。招商势头更强劲。主要领导率先垂范,重点园区一马当先,乡镇部门当仁不让,始终冲在招商引资第一线。招商方向更精准。编制完善产业链图谱,对优势产业强链,对新兴产业建链,对缺失环节补链,力争在产业链关键环节和重大项目上实现突破。更大力度走出去、请进来更高频率对接欧美、日韩港台新、珠三角、长三角重点区域,更深层次承接北京、上海产业转移更高水平办好花博会等境内外重大招商活动,持续掀起全县招商引资工作热潮,签约过亿元项目100个。招商力量更精干。围绕统一派驻、统一挂牌、统一管理、统一考核,整合加强驻外招商办事处,选拔培训专业招商人才,共建共享招商项目信息库,综合运用以商引商、委托招商、资本招商等多种方式,不断提升专业招商水平。

在园区建设上深处着力。围绕千亿园区目标,树立一特三提升导向,打造支撑引领经济发展的排头兵。综合排名大前移。对照省开发区、高新区评价体系,推动总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先。项目建设大突破。始终把大项目作为园区发展生命线,开发区、高新区签约过10亿元项目6个。功能配套大完善。加快建设开发区中小企业园、高新区食品加工产业园等区中园,建设标准厂房50万平方米以上,完善生产、生活、生态基础设施。体制改革大提速。推进园区共建共用,实施岗位职级改革,推行项目落户一站式服务,形成极具效率、充满活力的制度优势。乡镇工业集中区实行差别化竞争、特色化发展,形成一批百亿园区。

三、坚定不移突出品质提升,构建城市发展新格局

树立以人为核心的城市发展观,注重精细管理、精明增长,下大力气做好城市品质提升转型,打造宜居、宜业、宜游福地。

精益求精提升城市品质。以总规修编为引领,完善城乡规划体系。开展城市慢行系统、地下空间等专项规划编制,完成各类规划设计12项。以高铁新城为引领,迸发老城全新活力。推进高铁广场、果园路铁路通道等项目,全面拉开开发建设框架,打造环境优美、建筑精美、功能完善、布局合理的高铁新城。实施大拆、大建棚户区改造三年行动计划,推进棚改百万工程以水晶小镇为引领,焕发新城无穷魅力。加快小镇互联网大厦、捷克风情街、创意社区等项目建设,打造产业、文化、城市融合发展的一流特色小镇。推进商务新区、滨河新区、科教园区等功能组团,党校、档案馆建成投用,建设沿石安河慢行步道,拓展滨水生活、现代商贸、文化休闲功能。推动建筑业发展壮大,出台扶持建筑业发展意见,建立行业市场准入和清出机制,提升对县域经济贡献度。促进房地产业健康发展,完善新建商品住房价格备案会商制度,合理推进住宅供地,着力盘活问题楼盘。

锲而不舍优化城市功能。着力解决城市发展中的突出矛盾和问题。实施老旧小区提升工程。建立大物业托底管理机制,推行物业公司、业委会、社区居委三位一体管理模式,逐步实现小区物管全覆盖。实施城区排水防涝工程。推进雨水管网达标建设,加快老城区雨污分流改造,争创省级海绵城市示范区。实施黑臭水体整治工程。强化城区三湖四河水环境管护,新改建道路配套污水管网,保持城区水循环常态。实施城中村改善工程。狠抓违章搭建治理,改造破损路面、供排水等基础设施,合理布局游园绿地等公共空间。实施道路提档升级工程。推进城区主干道三年提升计划,高标准、示范化改造提升幸福路。加快236省道二期、311国道绕城段建设,畅通城市外环。实施智慧城市工程。推进智慧城管、智慧水务、智慧商务、智慧农业、智慧旅游项目建设,拓展医疗、环保、交通等领域智慧化应用,通过国家智慧城市试点验收。

常抓不懈保卫创卫成果。创卫工作不是一阵风,必须常抓不懈,久久为功。现在,百姓对巩固好创卫成果有了新的更高的期待。我们将拿出更多务实举措,下更大功夫,真正把国家卫生县城这张城市名片擦得更亮。在体制层面,成立城市管理委员会,构建高位协调、高效运作的大城管格局。在队伍层面,深化城管+公安执法模式,常态化开展联合执法,严管重罚整治交通秩序,严厉打击违法建设、违法占地行为,对占用公共空间零容忍,确保新增建筑零违建。在机制层面,强化防违禁违、市容市貌、环卫一体化等责任制度落实,构建全方位、全天候、全覆盖监管网络,彻底打破整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。在阵地层面,科学调整社区空间布局,落实街道社区城市管理职能,充分发挥在日常巡查、协调处置、落实反馈中的基层基础作用,打造城市管理前沿阵地。我们将继续坚持干部职工节假日包片值守,让群众真切感受到创卫是永不竣工的民心工程。

四、坚定不移突出强农惠农,展现乡村振兴新面貌

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快农业农村现代化,推进农业强、农村美、农民富。

提升农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革,在保证粮食生产能力不降的基础上,积极转变发展方式。规模化推进结构调整。打造西部高效农业集聚区、东部稻麦连片种植区,新增高效农业4万亩。坚持质量兴农、绿色兴农,重塑东海大米、黄川草莓等品牌,建设3万亩稻米标准化产业园,培育黄川省级现代化农业产业园区。产业化促进融合发展。出台农业招商引资激励政策,新增市级以上农业龙头企业10家,规模以上农业龙头企业销售收入220亿元。品牌化增强竞争能力。策划营销东海农产品公用品牌,推进品牌认证和基地建设,申报三品一标品牌40个以上。优质化提升农业保障。推进小型农田水利重点县、高效节水灌溉示范区等工程,创建省粮食生产全程机械化示范县。

促进农村繁荣发展。开展城乡环境提升年,实施镇村环境大整治行动,加快创卫向乡镇、村延伸,实施省级卫生乡镇创建全覆盖,建成省级卫生村50个,温泉、安峰、山左口创建国家卫生乡镇。开展特色田园乡村建设,打造一批省级、市级试点村,所有乡镇培育一个以上县级试点村,形成一批有颜值、有气质、有特色的典型乡村。把公共基础设施重点放在农村,建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。推进农村改革创新,推动农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权证抵押贷款试点,创新设立“1+4”土地仲裁庭,规范农村集体三资管理,探索农村产权线上交易,深化农村三权分置改革。提高乡村治理水平,倡导耕读传家文明新风,弘扬新时代乡贤文化,引导村民积极参与乡村事务管理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

拓展精准扶贫渠道。大力实施产业扶贫、电商扶贫、片区扶贫等重点工程,切实提高扶贫措施有效性。积极开展教育、医疗扶贫,突出解决好因病因残致贫返贫问题,确保家庭困难学生不输在起点上。加大金融、电商等扶贫带动作用,发放扶贫贷款1亿元,配套建设农产品仓储寄递服务站,开发符合网购需求的特色农产品。完善阳光扶贫监管系统,落实联系帮扶制度,加强兜底保障,不让一村一户在全面建成小康社会进程中掉队。

五、坚定不移突出环境改善,丰富生态优先新内涵

全面加强生态保护和环境治理,推动生态环境质量持续好转,让绿色成为东海发展的底色。

树立导向,提升绿色发展水平。发展循环经济。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,培育示范企业2家,开发区通过省级生态工业园验收。推进节能减排。坚决淘汰落后产能,压降燃煤消费总量,开展资源总量和产出强度双控行动,不折不扣完成年度任务。强化源头把控。用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程,从源头上为生态减负。

补齐短板,推进环境综合整治。持续开展“263”专项行动,坚决根治影响环境的顽症。突出水体治理。完成城东污水处理厂扩容,加快花园路北延污水管网配套。严格落实河长制,国省考断面水质稳定达标。提升大气质量。持续开展燃煤锅炉、挥发性有机物专项整治,加强城市扬尘、餐饮油烟等污染面源治理,PM2.5年均浓度下降7%。控制土壤污染。启动土壤污染状况详查,建成土壤环境基础数据库和信息管理平台,有效管控土壤污染风险。实施最严厉的环保执法监管,向各类环境违法行为旗帜鲜明地亮剑,决不允许把污染成本转嫁给社会。

守住底线,筑牢生态安全屏障。优化空间格局。以国家生态保护与建设示范区为引领,把三条红线作为高压线,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,加快推进羽山、平明山等生态保护与修复工程。建设绿色东海。完成城区主要河道景观带绿化提升,推进百亩连片造林,新增城市绿地11.3万平方米,造林面积2.8万亩。强化机制创新。完善资源有偿使用和生态补偿机制,探索领导干部自然资源资产和环境责任审计,推行环境保护信用黑名单,对环境失信行为实施联合惩戒,使生态保护由软任务变为硬约束

六、坚定不移突出文化繁荣,催生传统文化新活力

传承弘扬优秀传统文化,发展壮大文化事业和文化产业,加快推进文化小康建设。

致力思想引领,营造昂扬向上的文化氛围。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。唱响主旋律。把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面,形成良好文明风尚。推进网络综合治理,营造清朗健康的网络空间。提振精气神。丰富拓展新时期东海精神,大力弘扬东海干部群众在国家卫生县城创建、高铁征迁过程中展示的众志成城、攻坚克难的精神风貌,凝聚热爱东海、建设东海的共同信念。汇聚正能量。深入开展全国文明城市创建,打响德润晶都公民道德建设品牌,全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

致力文化惠民,繁荣富有魅力的文化事业。以满足人民群众精神文化需求为根本,提升公共文化服务水平。健全公共文化服务体系。统筹城乡公共文化设施布局,提高运营管理,真正使各类文化设施不但建起来、而且用得好。大力弘扬传统文化。进一步挖掘梳理2000年的建县史和朱自清、彦涵等文化名人典故,筹建朱自清纪念馆,建成朱自清主题公园、文化广场,把东海悠久的历史和丰厚的文脉展示出来。努力创作文艺精品。打造一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作,《英雄之铭》冲刺省五个一工程奖文华奖。丰富文化内涵。成立福文化研究会,深入开发福如东海文创产品,促进福文化融入城乡建设、产业发展和人民生活,着力打造令人向往的东方福城。

致力特色塑造,培育独具特色的文化产业。树立融合发展理念,增强文化产业竞争力。壮大水晶文化创意产业,提升水晶产业镇两园文化运作水平,《中国东海水晶志》通过终审,公开发行《中国水晶》杂志,申报国家级水晶文化研究会,让水晶文化创意产业焕发新的生机与活力。搭建版画产业发展平台,建设东海版画产业发展中心,办好少儿版画优秀作品全国巡展、少儿版画国际展,探索建立公司营销、基地支撑、名家创作的产业体系。

七、坚定不移突出民生导向,开创幸福美好新生活

更加注重促进经济发展和民生改善的良性互动,把富民惠民作为政府工作的出发点和落脚点,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,使老百姓生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严,社会更加公平正义。

进一步完善社会保障。扎实推进富民增收六大行动,扶持引导大学生、退役士兵、农民工等自主创业,提高基层平台就业创业服务水平。完善社会保障体系,执行城乡居民统一的医保制度。扎实做好社保扩面,全面建立网上社保平台,规范城乡居保便民服务标准。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,实现救急难全覆盖。完善价格补贴机制,保障困难群众基本生活。

进一步优化公共服务。全面建设教育现代化,出台优秀教育人才奖励办法,扎实推进高中创新人才培养工程”“初中质量振兴工程”“村小质量提升工程,提升教育教学质量。加强健康东海建设,深化医药卫生体制改革,规范医联体运行,完善双向转诊实施方案。加快农村医疗卫生中心建设,桃林、青湖卫生院达到二级医院标准。通过国家慢性病综合防控示范区复审。

进一步强化社会治理。提升群众安全感和满意度为目标,加快综治平安工作实战化、信息化、规范化建设。推进矛盾纠纷多元化解,完善县、乡、村三级调解组织网络。加强综治中心建设,村级综治中心规范化达标率40%以上。扎实开展领导干部大接访活动,突出抓好信访历史积案化解。以最坚决的态度、最严格的要求、最过硬的作风和举措,坚决防范遏制重特大安全事故。

八、坚定不移突出自身建设,激发干事创业新担当

五型政府建设为重点,始终保持低调务实不张扬、埋头苦干敢担当的精神状态,锲而不舍转作风、树新风,努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

树立敢为人先的志气。对照高水平全面建成小康社会的要求,坚持把发展不平衡、不充分作为提升的起点,敢于争先进位、敢于夺标扛旗,在更高的平台、更广的空间,找对手、定标杆、拿举措,带头与强的争、与高的比、与优的赛,在横向比较中激发前进动力,在攀高比强中增强竞争实力。

磨炼吃苦耐劳的意志。把美好蓝图变为现实,苦干实干是最好的定心丸。新的一年,突破大项目、推进大棚改、保卫创卫成果等一系列艰苦战役都需要冲锋陷阵、负重拼搏。必须坚持字当头、字为先,拿出干不好工作就寝不安席,做不成事情就食不甘味的状态,用干部辛苦指数换取群众幸福指数

坚定攻坚克难的决心。改革步入深水区、矛盾进入多发期,加快发展的进程不会一帆风顺。要有明知山有虎、偏向虎山行的勇气,多做一些看似不可能、不具备条件,但是经过努力不仅能够做成而且能够做好的事;多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事。必须做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担。

永葆勤政廉洁的本色。把纪律和规矩挺在前面,针对形式主义、官僚主义十种新的表现形式,紧盯老问题,关注新动向,抓早抓小、防微杜渐,坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。把政府工作自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表,新时代开启新征程,新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共东海县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、迎难而上,在实现全面小康、建设幸福东海的新征程上,不断取得新业绩,创造新辉煌!

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